來源：中國水運網(wǎng)

    3月8日，亞太港口服務(wù)組織（APSN）2016年第一次主席工作會議在成都召開，會議審議通過了秘書處提交的《亞太綠色港口獎勵計劃實施方案》，標志著籌備四年的“亞太綠色港口獎勵計劃”（GPAS）正式啟動。

    作為首個亞太地區(qū)綠色港口評估標準，GPAS將如何引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展？認證激勵標準如何形成？碼頭和港口應(yīng)如何申請參與？圍繞這些問題，APSN秘書長費維軍接受了本報專訪。

    APSN：服務(wù)亞太港口發(fā)展

    APSN成立于2008年，是APEC框架下，亞太地區(qū)第一個服務(wù)于港口的非盈利國際組織。

    2006年，時任國家主席胡錦濤在APEC第14次領(lǐng)導人非正式會議上提出倡議，成立亞太港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加強亞太地區(qū)港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作，推動投資和貿(mào)易的自由化與便利化，實現(xiàn)成員經(jīng)濟體的共同繁榮。這一倡議得到了與會其他經(jīng)濟體領(lǐng)導人的一致贊同并最終被寫入《河內(nèi)宣言》。此后，經(jīng)過兩年的談判和大量細致艱苦的工作，APSN成立大會于2008年11月在寧波召開，14個經(jīng)濟體成為初始會員。

    “成立這個組織，首先是基于港口在亞太乃至全球經(jīng)濟發(fā)展中具有的重要作用。”費維軍表示，亞太地區(qū)人口占全球的40%以上，經(jīng)濟總量占全球的56%以上，進出口貿(mào)易占全球的50%以上，是世界經(jīng)濟發(fā)展最快和最具活力的地區(qū)。其中，作為貿(mào)易樞紐的港口占全球港口的2/3以上，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。“但同時，區(qū)域經(jīng)濟和港口間發(fā)展不平衡、港口承載力與國際貿(mào)易發(fā)展需求不相適應(yīng)、港口管理與服務(wù)發(fā)展滯后等問題日益突出，建立一個聯(lián)動層次高、覆蓋層面廣、服務(wù)功能強的非盈利性國際組織，搭建港口及相關(guān)領(lǐng)域交流合作的平臺成為成員經(jīng)濟體創(chuàng)建APSN的共同目標�！�

    此后，圍繞“立足交通運輸發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)貿(mào)增長”的既定目標，APSN開啟了一系列會議研討和交流活動，其中“亞太門戶港互通互聯(lián)”成為首個重點研究項目。該項目將港口作為區(qū)域互通互聯(lián)的重要節(jié)點，對港口間基礎(chǔ)設(shè)施匹配、單證信息匹配以及港口與腹地聯(lián)通問題等進行了深入研究，受到了成員國的廣泛好評。

    “作為非政府組織，APSN發(fā)揮作用的途徑，主要通過推廣、共享促進最佳實踐，通過交流、合作促進達成共識，最終推動互聯(lián)互通、經(jīng)濟融合�！睋�(jù)悉，經(jīng)過8年卓有成效的工作，APSN的經(jīng)濟體成員已由最初的14個增加為18個；且經(jīng)濟體成員爭相承辦相關(guān)會議、活動，呈現(xiàn)出較高的積極性和活躍度。

    GPAS：聚焦港口綠色“增速”

    GPAS是APSN推出的第二個重點項目。

    “獎勵計劃將搭建交流分享和協(xié)調(diào)合作平臺，使區(qū)域港口綠色發(fā)展有章可循�！睘榱藥椭�港口確定明確的發(fā)展目標和道路，該計劃邀請了來自亞、非、歐、美各大洲政界、業(yè)界、學界背景的港口發(fā)展專家進行評估和指導，并推出了適用于亞太地區(qū)的綠色港口評估標準與發(fā)展指南。

    事實上，由于發(fā)展不均衡，形成一個各方認可的標準并不容易。資料顯示，GPAS的指標體系確立前后共花費了四年時間，其中包含兩年的試運行。

    “最初提出的指標體系中，包含權(quán)重很小的‘水平’評價，即某個港口與其它港口相比綠色發(fā)展的效果和程度。設(shè)計有意把這部分的權(quán)重放很小，就是考慮到不同經(jīng)濟體港口綠色發(fā)展程度不同，不同經(jīng)濟水平可以在綠色發(fā)展中投入的成本也不同等因素�！钡�費維軍坦言，這樣的設(shè)計還是遭到了反對�！皞�別發(fā)展中經(jīng)濟體擔憂，這樣的橫向比較會降低港口競爭力，影響發(fā)展中經(jīng)濟體所屬港口的健康發(fā)展。”

    經(jīng)過多輪研究，橫向比較被拿掉了。最終GPAS的評價指標體系共包含三個一級指標，分別是綠色發(fā)展意愿與決心、綠色發(fā)展行動與實施、綠色發(fā)展效率與有效性。在一級指標之下，還設(shè)多個二級指標，涵蓋了綠色港口發(fā)展策略和具體方案、資金支持、環(huán)保節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和環(huán)境管理體系等各個方面，這些具體的二級指標正是當前國際在該領(lǐng)域最為關(guān)注的主要參考指標。

    與國際上另兩個已形成一定影響力的綠色港口認證體系相比，GPAS也顯示出了獨特的亞太風格。歐洲生態(tài)港（Ecoports）是由歐洲若干個港口管理局共同發(fā)起的解決港口環(huán)境問題的項目，目前在綠色港口評價中影響力最大�！坝捎诔蓡T經(jīng)濟體發(fā)展水平相對平衡，該體系不僅對港口間綠色發(fā)展的水平進行橫向比較、等級劃分，同時這些評價、審核、認證均由專業(yè)機構(gòu)嚴格考核完成。”北美Green Marine則面對更廣泛的對象，根據(jù)其實施細則，航運、港口、船廠等企業(yè)均可納入評價范圍。

    “GPAS的特點就是港口自身綠色發(fā)展的縱向評價，是一種激勵機制，發(fā)展步伐越快，就越容易被評選入圍�！辟M維軍表示，這也說明GPAS已經(jīng)不是等級評價，而是對綠色發(fā)展的肯定、支持以及對相關(guān)努力賦予的榮譽。

    精神榮譽何以散發(fā)吸引力？

    至少眼下，GPAS對綠色港口的“獎勵”還僅限于精神鼓勵。

    “從長遠來看，APSN會考慮與銀行、金融機構(gòu)合作，建立綠色港口的獎勵基金，給綠色港口在綠色工程建設(shè)、項目或貸款等方面給予更多的支持；但現(xiàn)階段，我們能做的首先是通過更加規(guī)范、嚴謹?shù)捏w系設(shè)計，更加嚴格的組織管理打造GPAS的權(quán)威性。”費維軍表示，短期內(nèi)對于企業(yè)來說獲評綠色港口更多的還是一種社會認可和精神層面的獎勵。

    不過，由此得出GPAS吸引力不足的結(jié)論可能并不明智：

    一方面，日益惡化的全球環(huán)境使得企業(yè)不得不更加注重環(huán)境影響，寄希望于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)有了更多承擔環(huán)境責任的自覺，來自政府的監(jiān)督、公眾的輿論壓力也對港口企業(yè)綠色發(fā)展提出了更高的要求。當綠色發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇，來自國際組織的認可無疑是對相關(guān)努力的有力肯定。另一方面，來自APSN這一國際組織的肯定將有助于港口擴大影響力以及提高國際地位，最終提升港口競爭的“軟實力”。

    此外，一些大型的航運公司或貨主在掛靠碼頭時，越來越傾向于選擇那些勇于承擔社會責任的港口，而綠色發(fā)展及對環(huán)境的貢獻正在成為社會責任的重要組成部分。因此，獲得綠色港口的稱號能讓企業(yè)在此類競爭中更具優(yōu)勢。

    “申請GPAS綠色港口獎勵的企業(yè)，可以得到我們專家組的評估、反饋和交流，在此過程中實現(xiàn)對標國際、總結(jié)提升�！辟M維軍認為，對于那些致力于走綠色發(fā)展道路的港口，GPAS所搭建的共享區(qū)域綠色發(fā)展經(jīng)驗的平臺，將成為有力吸引，“因為這些港口將得到來自區(qū)域最頂級專家的指導�！�

    據(jù)了解，APEC中過去兩年內(nèi)在綠色港口發(fā)展方面取得進展的所有港口或港務(wù)管理機構(gòu)都可作為申請主體參與GPAS申請。首屆申請現(xiàn)已開放并將于6月30日截止，申請者需先完成自評估，并對照申請表要求附上相關(guān)證明文件。最終，每個申請案例將按照避免利益關(guān)聯(lián)的原則，由從專家?guī)熘须S機抽取組成的評審委員會完成評估。

    費維軍表示，首批綠色港口名單將于今年11月公布，未來APSN秘書處將每年發(fā)布亞太綠色港口白皮書，報告和分享亞太綠色港口的先進理念、典型經(jīng)驗、環(huán)保技術(shù)和取得的豐碩成果�！按蛟靵喬�地區(qū)綠色港口最權(quán)威的評估體系是APSN給GPAS設(shè)定的發(fā)展目標，為此我們將全力以赴。”